农村危房改造前抗震性能评估的具体流程要求说明

农村危房改造是保障农村居民住房安全的核心民生工程，而抗震性能评估是改造前的“关键前置步”——它像“房屋的抗震体检”，能精准判断房屋在地震中的抗风险能力，为后续“加固还是重建”提供科学依据。对于农村地区大量存在的砖木、砖混、土木结构房屋而言，规范的评估流程不仅能避免“过度改造”（如明明只需加固却拆除重建），还能防止“改造不到位”（如仅修复表面裂缝却忽略构造柱缺失）。本文围绕农村危房改造前抗震性能评估的“具体流程”与“操作要求”展开，从资料收集、现场查勘到结论形成，逐环节说明关键要点，为基层实践提供可落地的指南。

明确评估主体与技术依据

农村危房抗震性能评估需由“具备结构检测或抗震鉴定能力”的主体实施：若为村集体或农户自行委托，需选择有住建部门认可的“建设工程质量检测单位资质”（如丙级及以上），或持有“二级注册结构工程师”证书的专业人员；若为政府组织的集中评估，通常由县级住建部门通过公开招标选定第三方检测单位（需具备“建筑结构检测”专项资质）。

评估的技术依据需“分层级遵循”：第一层级是国家标准，包括《建筑抗震鉴定标准》（GB50023-2009，2016年局部修订）——这是抗震评估的核心规范；《建筑结构检测技术标准》（GB/T50344-2019）——指导现场检测方法；第二层级是行业导则，如《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函〔2009〕69号）——针对农村房屋的简化鉴定要求；第三层级是地方规定，如各省份出台的《农村危房改造技术指南》（如《山东省农村危房改造技术导则》），以及当地地震部门发布的“地震动参数区划图”（如某县属于7度区，对应0.10g地震动峰值加速度）。

基础资料的收集与核实要求

评估的第一步是“攒齐房屋的‘身份信息’”，需收集的资料分三类：一是“房屋基本信息”，包括建造年份（通过宅基地使用证的“批准时间”、村民回忆或村台账确认，如“1998年建造，依据村台账第32页”）、结构类型（土木/砖木/砖混/框架，需结合外观判断——土坯墙+木梁是土木结构，砖墙+钢筋混凝土楼盖是砖混结构）、层数（1层/2层/局部加层）、平面布局（手绘简易平面图，标注房间、楼梯位置）；二是“建造与维修记录”，若房屋近10年建造且有施工图，需收集结构施工图（重点看圈梁、构造柱布置）、材料合格证（如砖的MU10合格证）；若曾维修过，需记录维修内容（如“2015年修复过东墙裂缝”）；三是“环境资料”，包括场地类别（如Ⅱ类场地——平坦耕地，Ⅲ类场地——山区陡坡，可咨询当地国土部门）、地震动参数（从县地震办获取）。

资料需“可溯源”：比如“建造年份1995年”不能仅写“村民说”，需标注“村民李四回忆+宅基地证第15号”；若没有施工图，需在资料表中注明“无原始图纸，按现场查勘判断结构类型”。

现场查勘的操作细节与重点

现场查勘是“给房屋做‘全身CT’”，需带齐工具：钢卷尺（测裂缝、尺寸）、砌体回弹仪（测砖/砂浆强度）、电子水平仪（测墙体倾斜）、手电筒（看阴暗部位）、记号笔（标裂缝位置）。查勘顺序是“从下到上、从整体到局部”：

第一步查“地基基础”：看房屋周边地面是否有沉降（如墙角地面陷成“小坑”）、基础墙体（如砖基础）是否有裂缝（宽度≥5mm需记录）、基础与墙体连接处是否脱离（如砖基础与土坯墙之间有缝隙）；若为桩基础，需看桩头是否外露（如桩头从地面冒出，说明沉降严重）。

第二步查“墙体”：看墙体是否有裂缝（重点是“贯穿性裂缝”——能看到墙另一侧的裂缝，宽度≥10mm、长度≥2m是危险裂缝）、倾斜度（用水平仪贴墙，倾斜率≥3%需标注，如2m高墙体倾斜60mm）；砖混结构需查圈梁——是否沿外墙闭合（如客厅圈梁断了一截，需记“圈梁未闭合”）、构造柱——墙角、楼梯间是否有（如2层楼楼梯间没构造柱，记“构造柱缺失”）；土木结构需查“木筋”——每300mm高是否有一道木筋连接土坯墙（没有则记“木筋缺失”）。

第三步查“楼盖与屋盖”：木楼盖看木梁——是否有虫蛀（表面有小孔、掉木屑）、裂缝（梁底横向裂缝≥3mm）、锚固长度（嵌入墙体≥240mm，不足则记“锚固不足”）；钢筋混凝土楼盖看板底——是否有纵向裂缝（沿板长方向，说明受力有问题）；屋盖看瓦面——是否松动（大风易吹落）、檩条是否腐朽（有黑霉斑）。

查勘需“留痕”：每处缺陷都要拍照片，比如“东墙贯穿性裂缝”需拍“近照（钢卷尺量宽度）+远照（显示位置）”，并在《现场查勘表》中记录“东墙中段，裂缝宽12mm、长2.5m，贯穿性，标注于平面图第2页”。

结构体系与构造措施的核查标准

查勘后需“判断房屋的‘骨架’是否抗造”，重点核查两项：

一是“结构体系合理性”：比如砖混结构的平面是否规则（矩形是规则，L形且转角没构造柱是不规则）、高宽比是否符合要求（1层砖混房高宽比≤2.5，2层≤2.0，超过则记“高宽比过大”）；土木结构的墙体厚度是否够（7度区≥300mm，不够则记“墙体过薄”）。

二是“抗震构造完整性”：砌体结构需查“圈梁”——是否在屋顶、楼盖层设闭合圈梁（截面≥240×120mm，不足则记“圈梁截面小”）；“构造柱”——是否在墙角、楼梯间设（没设则记“构造柱缺失”）；“墙梁连接”——梁端嵌入墙体≥240mm（不足则记“锚固不足”）；土木结构需查“木筋”——每300mm高设一道（没设则记“木筋缺失”）。

抗震承载力的验算规则

承载力验算是“算一算房屋能扛多大地震”，不同结构类型方法不同：

1、砌体结构（砖木/砖混）：用《建筑抗震鉴定标准》的公式算“墙体抗剪承载力”——先测砖/砂浆强度（回弹仪测，如砖MU10、砂浆M5），再算“抗震抗剪强度设计值”f_vE=ζ_N×f_v（ζ_N是正应力影响系数，f_v是砂浆抗剪强度），然后算“地震剪力设计值”V=γ_Eh×β×V_Ek（γ_Eh=1.3，β是剪力增大系数，V_Ek是地震作用标准值），若f_vE×墙体面积≥V，说明承载力够，反之不够。

2、土木结构：用“简化法”——7度区1层土木房，若墙体厚≥300mm、有木筋、梁锚固≥240mm，可算“基本够”；若墙体薄、没木筋，算“不够”。

3、近10年的砖混房：需用结构软件（如PKPM）建模计算，确保结果准确。

抗震缺陷的识别与分级

缺陷是“房屋的‘抗震短板’”，需按《农村危险房屋鉴定技术导则》分三级：

1、严重缺陷（致命伤）：直接威胁地震安全，如地基沉降导致墙体贯穿性裂缝（宽≥10mm、长≥2m）、墙体倾斜≥3%、圈梁完全缺失；2、较重缺陷（重伤）：影响抗震但可修复，如构造柱缺失（楼梯间没设）、梁锚固不足（嵌入150mm）、砂浆强度M2.5（低于M5）；3、一般缺陷（轻伤）：影响小，如瓦面松动、墙体表面网状裂缝（宽≤5mm）。

分级要“结合位置”：比如“构造柱缺失”若在楼梯间（关键部位）是严重缺陷，若在次要房间墙角是较重缺陷。

评估结论的编写要求

结论是“评估的最终报告”，需写清5点：1、房屋基本信息（建造年份、结构、层数、地震动参数）；2、结构与构造评价（如“砖混结构，平面规则，圈梁符合要求，构造柱缺失1处”）；3、承载力结果（如“墙体抗剪承载力不足，相差18%”）；4、缺陷汇总（严重1项、较重2项、一般1项）；5、改造建议（针对缺陷提对策——如“严重缺陷：注浆加固地基；较重缺陷：楼梯间加构造柱；一般缺陷：换松动瓦”）。

结论需“落地”：比如“加构造柱”不能只写“加构造柱”，要写“在楼梯间四角加设240×240mm构造柱，配4根Φ12钢筋，马牙槎进退60mm”；结论需盖评估机构公章或评估人员签字（二级结构工程师），确保权威。