抗震性能评估结果为D级的建筑必须立即停用吗

抗震性能评估是建筑抗震安全管理的核心环节，依据《建筑抗震鉴定标准》，结果分为A（符合要求）、B（基本符合）、C（部分不符合）、D（严重不符合）四级。D级意味着建筑存在“严重抗震安全隐患，可能在地震中倒塌”。现实中，很多业主、管理者会困惑：评估为D级的建筑是否必须立即停用？这一问题并非简单“是”或“否”，需结合法规要求、风险场景及处置逻辑综合判断，核心是“生命安全优先”的原则。

D级建筑的抗震风险到底有多高

D级的判定并非主观臆断，而是基于严格的技术指标。根据《建筑抗震鉴定标准》，D级建筑通常存在三类严重问题：一是结构体系“先天不足”，比如上世纪80-90年代的砖混结构，未设置圈梁和构造柱，地震时墙体易整体倒塌；二是关键构件“严重破坏”，比如柱身出现贯穿性裂缝、梁的挠度超过规范限值2倍，或墙体大面积酥碱、脱层；三是抗震承载力“严重不足”，通过计算，结构抗震承载力仅达到要求的50%以下，无法承受中等地震（里氏5级左右）的作用。这些问题叠加，意味着建筑已处于“随时可能倒塌”的危险状态，只要有人员进入，就面临生命威胁。

比如某老旧小区的6层砖混楼，鉴定时发现底层柱混凝土强度仅C10（规范要求至少C20），且多数柱身有斜向裂缝，抗震承载力仅为要求的42%，最终被判定为D级。这种建筑即使没有地震，也可能因自身荷载（比如装修重物）引发倒塌，风险极高。

法规对“立即停用”的强制要求

《中华人民共和国防震减灾法》第三十九条明确规定：“经鉴定不符合抗震设防要求且无加固价值的，应当拆除；有加固价值的，应当进行加固。”而D级建筑属于“严重不符合”，无论是否有加固价值，“停止使用”都是前置要求——因为只要有人员在建筑内，即使采取其他防护措施，也无法完全规避倒塌风险。

《建筑抗震鉴定标准》第1.0.4条也强调：“对鉴定为D级的建筑，应立即采取措施，防止倒塌。”这里的“措施”首要是“停止使用”，因为“人不在里面”是避免伤亡的最有效方式。比如某小学的旧教学楼鉴定为D级，当地教育部门联合住建部门当天就下达停用通知，要求次日起将学生转移至新教学楼，因为学校是人员密集的公共场所，一旦发生地震，后果不堪设想。

从法律层面看，“立即停用”是强制性义务，违反者将面临行政处罚：根据《建设工程质量管理条例》，对“明知是危楼仍使用”的单位或个人，可处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，将依法查封建筑，甚至追究刑事责任。

实际执行中“立即停用”的边界

“立即停用”并非“一刀切”，但边界清晰——“禁止任何人员进入或使用”。具体来说：

1、人员密集场所（住宅楼、学校、医院、商场等）：必须“立即清空人员、封闭建筑”，无任何商量余地。比如某商场的旧裙楼鉴定为D级，住建部门要求商场当天关闭该区域，并用围挡封闭，因为商场日均人流量达数千人，一旦倒塌，会造成群死群伤。

2、非人员密集场所（闲置仓库、未使用的厂房等）：若建筑内无人员、无物品，可暂时维持现状，但必须采取“物理隔离+警示”措施——用围挡封闭出入口，设置“危楼禁止入内”的醒目标志，防止无关人员进入。比如某企业的闲置仓库鉴定为D级，企业用彩钢瓦将仓库围起来，派保安每周巡查一次，这种情况符合要求。

3、正在处置的建筑（拆除或加固过程中）：若建筑处于“非使用状态”，且处置单位已采取安全防护措施（比如脚手架防护、专人值守），可暂缓“正式停用”。比如某工地的旧办公楼鉴定为D级，正在拆除中，拆除单位用脚手架将建筑围起来，派专人盯守，防止工人以外的人进入，这种情况属于“合理执行”。

“暂缓停用”的前提与限制

有些D级建筑因“处置周期”需要（比如拆除审批、加固方案设计），可能需要“暂缓停用”，但必须满足两个严格前提：

一是“非使用状态”——建筑内无人员居住、工作或停留，即使是“偶尔进去拿东西”也不允许。比如某业主的D级住宅，因暂时找不到过渡房，想回去拿家具，这时候必须先向住建部门申请，由工作人员陪同进入，快速拿取后立即离开，不能长时间停留。

二是“临时安全措施到位”——除了物理隔离和警示标志，还需“专人管控”。比如某工厂的旧车间鉴定为D级，正在走加固流程，工厂不仅用围挡封闭了车间，还派2名保安24小时值守，防止工人或附近居民偷偷进入，这种情况才符合“暂缓”要求。

需注意的是，“暂缓”是“过程性”的，不是“永久性”的。比如拆除审批通常需要1-2周，加固方案设计需要3-4周，超过这个周期仍未处置的，住建部门将强制介入，比如查封建筑或直接组织拆除。

D级建筑的最终处置方向

D级建筑的结局只有两种：要么拆除，要么加固至符合要求，没有“第三种选择”。

1、拆除：若加固成本超过重建费用的50%，或建筑结构已无法通过加固恢复安全（比如柱身断裂、墙体大面积倒塌），拆除是最安全、最经济的选择。比如某小区的D级老楼，加固费用需要80万元，而重建一栋新楼仅需60万元，业主们一致选择拆除重建。

2、加固：若建筑有保留价值（比如历史建筑、地标建筑），或加固成本低于重建费用，可选择加固。但加固必须符合规范：由有资质的设计单位出具加固方案，施工单位按方案施工，加固完成后重新进行抗震鉴定，达到B级以上（基本符合抗震要求）方可重新使用。比如某历史建筑鉴定为D级，因具有文物价值，文物部门要求加固，设计单位采用“外包钢加固柱+增设圈梁构造柱”的方案，加固后重新鉴定为B级，最终恢复使用。

无论选择哪种方式，处置过程都需全程接受住建部门监督。比如拆除前需办理《房屋拆除许可证》，加固前需提交《加固设计方案》，处置完成后需提交《验收报告》，确保每一步都符合安全要求。