校舍抗震性能评估不合格时整改期限有明确规定吗

校舍抗震安全是保障师生生命安全的“生命线”，随着全国中小学校舍安全工程、新时代教育强国推进工程的实施，各地纷纷开展校舍抗震性能评估。但评估不合格后，“整改期限有没有明确规定”成为学校管理者、教育主管部门高频关注的问题——国家层面是否有统一要求？不同风险等级的校舍整改时间有何差异？本文结合法规与实践，拆解这一关键问题。

校舍抗震整改的法规逻辑：原则性要求下的地方细化

国家层面关于校舍抗震整改的规定以“及时”“优先”为核心，但未明确统一期限。例如《建设工程抗震管理条例》第二十六条要求，“经评估不符合抗震设防要求的建设工程，所有权人应当按规定采取抗震加固、拆除等措施”；《中小学校舍安全工程实施细则》也仅规定“对危房要及时处置”。这些原则性要求，需要地方结合实际细化为具体期限。

地方层面的法规则“更接地气”。比如江苏省《关于加强中小学校舍抗震安全管理的意见》明确“2000年前建成的砖混校舍，经鉴定不符合要求的，1年内完成加固”；新疆维吾尔自治区针对高烈度地区（8度及以上），规定“所有不合格校舍整改期限不得超过18个月”。这些地方规定，成为整改期限的“硬标准”。

需要说明的是，地方细化的期限并非“一刀切”，而是结合地域特点：比如地震多发区（如四川、云南）的整改期限更短，而东部经济发达地区则更注重“施工与教学的平衡”，但核心都是“保障安全”。

风险等级决定整改紧迫度：从“立即停用”到“分阶段推进”

校舍抗震性能评估的核心是“风险等级划分”，这是整改期限的“锚点”。根据《建筑抗震鉴定标准》（GB50023-2009），校舍风险分为四级：A级（无危险）、B级（局部危险）、C级（整体危险）、D级（严重危险）。

D级校舍是“最紧急”的情况，所有地区都要求“立即停用并拆除”。比如北京市《中小学校舍安全管理办法》规定“D级危房鉴定后24小时内腾空，30日内启动拆除”；四川省要求“D级校舍拆除期限不超过60日”——因为这类校舍随时可能坍塌，容不得半点拖延。

C级校舍是“最常见”的整改类型，地方一般规定“12个月内完成加固”。比如山东省《中小学校舍抗震加固工程管理办法》要求“C级校舍加固必须在鉴定报告出具1年内竣工验收”；广东省细化为“设计方案获批后6个月内完成施工”。

B级校舍的整改期限相对宽松，但也有约束。比如浙江省规定“B级校舍2年内完成局部加固”；福建省要求“B级校舍整改不超过3年，但每半年需跟踪检测”——既要保障安全，也要兼顾学校的教学秩序。

整改期限的确定程序：不是“拍脑袋”而是“算细账”

整改期限的确定，是“技术可行性+资金保障+教学影响”的综合结果。首先，学校委托资质单位出具评估报告，明确风险等级；然后报教育主管部门，会同住建、财政等部门组织专家论证。

专家论证会“算三本账”：一是“技术账”——比如砖混结构校舍加构造柱，施工周期需要3个月；二是“资金账”——加固费用是否纳入年度预算，能否及时拨付；三是“教学账”——施工期间是否需要临时安置师生，会不会影响学期进度。比如某中学的民国时期教学楼（C级），因需文物保护审批，专家将期限延长至18个月，理由是“文物方案审批需6个月，施工需12个月”。

审批环节强调“合法性”：所有期限必须符合地方法规。比如某小学的C级校舍，因资金未到位申请延长至18个月，但当地规定C级最长12个月，最终财政部门优先拨付资金，确保1年内完成。

期限可以“调整”但不能“拖延”：比如河南省规定“延长期限需报市级审批，最长不超过6个月”；河北省要求“延长的校舍每月提交进度报告”——既要灵活，也要防止“无限期拖下去”。

整改期限的“刚性落实”：监督与责任的“双保险”

为确保期限落实，各地建立了“多部门联动”的监督机制。教育部门每季度督查进度，住建部门监管施工质量，财政部门将资金拨付与进度挂钩（比如“基础完工付30%，主体完工付50%，验收付20%”）。

责任追究是“最后一道防线”。比如山西省规定“逾期3个月未启动整改的，约谈校长和教育局长；逾期6个月的，暂停年度项目审批”；河北省将校舍安全纳入教育督导评估，“未完成整改的学校不得评‘平安校园’”。

资金保障是“基础”：中央的“中小学校舍安全工程专项经费”、地方的“教育费附加”，都优先用于抗震整改。比如某贫困县的5所C级校舍，通过“中央+地方”资金，3个月内筹齐资金，1年内完成加固——没钱，再急的期限也落实不了；有了钱，才能“按时间表推进”。